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2012年政府工作報告

時間:2015-07-10 來源:


政 府 工 作 報 告

——2012年4月21日在區七屆人大一次會議上

區長  張宏義

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員提出意見。

一、過去五年工作回顧

2007年以來,區政府在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,認真貫徹落實黨的十七大精神,堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,團結帶領全區人民解放思想,開拓進取,搶抓機遇,真抓實干,圓滿完成了區六屆人大確定的目標任務,實現了“十一五”完美收官和“十二五”良好開局,為建設富裕和諧美麗首善新城區奠定了堅實基礎。

——區域經濟持續增長 五年來,全區生產總值年均增長16.2%;規模以上工業增加值年均增長26%;全社會固定資產投資年均增長39.9%;社會消費品零售總額年均增長22.4%;財政一般預算收入年均增長21.8%;各項主要經濟指標均實現了翻番。2011年,全區生產總值完成55.5億元,同比增長19.6%,是2006年的2.6倍;規模以上工業增加值完成22.4億元,同比增長27.5%,是2006年的3.3倍;全社會固定資產投資完成75.36億元,同比增長44.4%,是2006年的5倍;社會消費品零售總額完成46.7億元,同比增長22%,是2006年的3倍;財政一般預算收入完成6.01億元,同比增長48.8%,是2006年的2.7倍。

——產業結構日趨優化 五年來,第一產業增加值年均增長4.4%;第二產業增加值年均增長20.6%;第三產業增加值年均增長12.8%。2011年,第一產業增加值完成3.4億元,同比增長3.8%,是2006年的1.8倍;第二產業增加值完成29.5億元,同比增長26%,是2006年的2.8倍;第三產業增加值完成22.6億元,同比增長14.1%,是2006年的2.6倍。三次產業結構由2006年的9.0∶50.5∶40.5調整優化為2011年的6.1∶53.1∶40.8。

——人民生活繼續改善 五年來,城鎮居民人均可支配收入年均增長12.9%;農民人均現金收入年均增長15.9%。2011年,城鎮居民人均可支配收入完成19050元,同比增長14.4%,是2006年的1.8倍;農民人均現金收入達到7752元,同比增長20%,是2006年的2.1倍。各項社會事業全面發展,教育“兩免一補”政策和新型農村合作醫療制度得到落實,勞動就業和社會保障等公共服務水平進一步提高。

——社會大局和諧穩定 積極化解人民內部矛盾,妥善解決群眾信訪訴求,嚴厲打擊各種違法犯罪行為,深入開展各類安全隱患排查整治活動,全區社會大局保持和諧穩定。

五年來,我們重點做好了以下九個方面的工作:

(一)大力加強三大園區建設。近年來,堅持以三大園區建設為平臺,著力拓寬發展空間,著力培育新的經濟增長點,著力促進產業塊狀發展、集聚發展,加快了產城融合、產程一體化進程。濮東產業集聚區累計完成基礎設施投資11.46億元,新修園區道路20條,總長29.8公里,供水、供電、供氣、排污等配套建設同步跟進;新上超億元項目21個,完成投資35.8億元;2011年,濮東產業集聚區獲得“全省十快產業集聚區”和“全省對外開放先進產業集聚區”榮譽稱號,在全市產業集聚區觀摩中獲得第一名。中心商務區累計新上及續建投資5000萬元以上的商業項目18個,其中超億元的項目13個;山東銀座、丹尼斯百貨和玉門大廈等建成營業,銀座國際酒店、聯華城市廣場和物華國際城項目等已開工建設;208畝土地綜合開發完成招拍掛。東北莊雜技文化旅游園區累計完成基礎設施投資4000萬元,項目投資8000萬元,建設農家雜技小院8家,擴建了雜技學校,開通了東北莊旅游專線公交車,建成了全國第一座單體雜技博物館;溫泉度假村、澶水湖景觀和雜技文化廣場等項目已開工建設;國家和省、市領導多次到東北莊視察指導,中國雜技之鄉的品牌效應日益凸顯。

(二)大力實施“工業強區”戰略。以濮東產業集聚區建設為平臺,堅持 “退城入園”,引導城區周邊工業企業向集聚區集中,著力打造工業長廊,強力擴張工業經濟總量,強力推進工業產業升級,初步走出了一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。目前,全區工業企業總數達到531家,其中規模以上工業企業80家。2011年,全部工業實現增加值24.8億元,是2006年的2.8倍,工業對全區經濟增長的貢獻率達到54.9%。我區被命名為“河南省石油機械制造基地”,石油機械加工園區被命名為“全省首批特色裝備制造產業園區”。2011年被省政府表彰為全省“企業服務先進縣區”,被市委、市政府評為全市“工業強市杯”競賽第一名。

(三)大力加強項目建設。建立健全項目推進機制,堅持推行縣級領導干部分包重點項目責任制,成立了重點項目建設工作推進組,重大項目實行了聯審聯批和保姆式服務,通過創新早餐會、晚餐會和周調度、月點評、季觀摩等多種機制,有力地推動了重點項目建設。五年來,建設市控重點項目85個,完成投資94.1億元;爭取中央資金扶持項目44個,完成投資7526萬元。

(四)大力加強招商引資。推行“二分之一”工作法,區、鄉辦黨政主要領導輪流外出招商。設立了駐上海、浙江臺州招商辦事處,組建了10個專業招商團和35個招商小分隊,創新了駐地招商、親情招商、以商招商、組團招商等多種方式。堅持凡是不符合國家產業政策的項目不引進、不是高科技項目不引進、投資額在億元以下的項目不引進。五年來,簽約項目80個,合同投資總額345.2億元;引進市外資金86.3億元,實際利用境外資金6838.9萬美元。2011年,全區市外資金實際到位35.9億元,是2006年的5.3倍;實際利用境外資金2850萬美元,是2006年的4.9倍,我區被市委、市政府表彰為“招商引資工作先進區”。

(五)大力加強城市聯創和城區綜合提升。認真履行建設城市、管理城市的職能,主動承擔各類城市創建任務,強力實施中心城區綜合提升工程,人居環境進一步優化。五年來,投資1500萬元高標準打造江漢路、玉門路、長慶路、任丘路精品示范路4條,集中整治16個城中村、8個集貿市場、24個大雜院和117個“三無”小區,達標圍墻建設、沿街商店門頭牌匾改造工作成績明顯,“六亂”現象得到基本遏制,城區面貌煥然一新。協助配合濮范高速、工業大道、濮北片區、長慶片區等重點工程、重點項目建設,支持和服務中原油田建設。城中村改造有序推進,堯當、趙村、子路墳、李家樓、戚城等5個村城中村改造已啟動實施,建設安置房2.7萬平方米;胡干城、楊干城等產業集聚區內的9個村已完成遷村并點規劃編制。

(六)大力加強農業和農村工作。以設施農業發展、造林綠化、農田水利基本建設、村容村貌整治四項重點工作為抓手,全面推進農業農村各項工作。五年來,共完成土地流轉6000畝,發展設施蔬菜面積5500畝,溫棚總數增加3500座,年產蔬菜15.6萬噸,產值2.8億元,凈收入1.18億元。完成造林面積1.2萬畝,植樹80萬株,林木覆蓋率達到21%,建設特色經濟林0.8萬畝,建成了石佛店金陽光400畝經濟林示范園和岳村邢莊、勝利辦戚城屯兩個千畝蘋果基地,林業生態示范區建設有序推進。全區肉、蛋、奶產量分別達到6507噸、22202噸、7895噸,畜牧業產值占農業產值比重提高到46%。進一步加大水利投入,著力改善農業生產條件,實施水利項目工程11類40個,完成投資5500萬元,新增和改善灌溉面積3萬畝。投資1380萬元實施了農村飲水安全工程,解決了農村3萬人安全飲水問題。對國道、省道沿線9個市級重點村進行了綜合整治,高標準打造東北莊、石佛店樣板村2個。投資3060萬元,建設農村道路110公里,實現了農村公路村村通。堅持與新農村建設相結合,將岳村鄉29個行政村規劃合并為金岳、澶東、澶龍3個大型新型農村社區,其中澶東社區已開工建設。

(七)大力加強和諧社會建設。堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點,發展好、維護好、實現好了廣大人民群眾的根本利益。五年來,實施各類科技計劃項目78項,引進推廣新技術、新品種93項,建成市級以上企業技術研發中心24個,專利申請量達到1438件,我區被評為“全國科技進步先進區”和“國家級可持續發展實驗區”。積極改善辦學條件,努力促進教育事業均衡發展,投資1.75億元,新建改擴建學校11所,建設教學樓16棟,建設面積達15.6萬平方米,校安工程推進速度在全市縣區中連年位居第一,義務教育階段中小學合格率均達到100%,高考本科上線率連續五年位居全市各縣區之首。積極發展文化產業,建設鄉級綜合文化站2個,農家書屋67個。新農合覆蓋面持續擴大,全區補償參合農民389687人次,補償金額3310.05萬元,兩鄉衛生院實施了基本藥物制度,有效減輕了農民就醫負擔。切實加強疾病防治工作,預防接種52萬人次,建立了覆蓋全區的社區衛生服務網絡,加大衛生監督執法力度,著力保證食品安全,凈化了醫療市場,保障了全區人民整體健康。健全完善社會保障體系,城鎮和農村低保實現了應保盡保,對2所敬老院進行了改擴建,農村五保對象集中供養率提升到40%,救濟受災群眾2.5萬人次。大力弘揚敬老愛老尊老傳統美德,廣泛開展養老社會化服務和殘疾人工作,我區被評為“全國養老服務示范區”和“全省殘疾人工作先進區”。新增城鎮就業6萬人,城鎮“零就業家庭”動態保持為零,城鎮失業登記率控制在4%以內。累計發放廉租住房補貼1200萬元,惠及住房困難家庭2725戶,經濟適用房建筑面積31.2萬平方米。全面落實計劃生育利益導向政策,人口出生率控制在9.98‰以內,符合政策生育率達98%,我區被命名為“省級計劃生育優質服務先進區”。加大土地違法查處力度,積極爭取項目建設用地,最大限度地滿足了經濟社會發展用地需求,有效緩解了土地瓶頸制約。積極推進節能減排,著力加大環境保護工作力度,主要污染物排放總量得到有效控制,我區被命名為“全國生態示范區”。

(八)大力維護社會大局穩定。堅持把平安穩定作為最大的民生,著力提高廣大人民群眾的安全感和滿意度。積極開展“環境治理年”和平安華龍創建活動,我區先后榮獲“全省農村平安建設先進區”、“全省化解社會矛盾先進區”、“全省平安建設先進區”、“全省防范和處理邪教問題先進區”、“全省打擊兩搶一盜犯罪專項斗爭先進區”等榮譽稱號。嚴格落實安全生產責任制,積極開展安全生產隱患排查整治活動,全區5年來沒有發生較大安全生產事故。認真落實領導包案和信訪接待日制度,深入開展信訪積案及集體上訪案件百日整治行動,探索創新“領導干部做群眾代言人”模式,妥善處理群眾利益訴求,控制非訪和越級上訪,全區信訪形勢持續穩定,我區被表彰為“全省信訪工作優秀區”和“全市信訪工作先進區”。

(九)大力加強政府自身建設。深入開展“一創雙優”集中教育活動,大力推進“兩轉兩提”工作,始終堅持立黨為公、執政為民,著力提高科學決策、民主決策水平和政府效能,我區被評為“全省政務公開先進區”。堅持依法行政、民主執政,自覺接受和服從黨的領導,認真落實和執行區委的重大決策與部署。主動接受人大及其常委會的監督,全力支持政協參政議政,認真及時辦理人大代表議案234件,政協委員提案382件。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見,積極支持工青婦等群團組織開展工作。廣泛開展普法活動,著力增強公民法律意識、法制意識。加強精神文明建設,積極開展群眾性精神文明建設創建活動,公民道德水平和文明程度不斷提升。

此外,城市民兵和預備役工作進一步加強,民族宗教政策得到落實,審計、統計、史志、外僑、供銷、工商、金融、質監、氣象、支重、機關事務管理、家屬區管理等各項工作也都取得了新的成績。

各位代表!

過去的五年,是全區經濟社會發展持續向好、快速發展的時期;是經濟結構加快調整、發展方式加速轉變的時期;是城鄉面貌顯著改變、城鄉一體化明顯加快的時期;是社會事業全面進步、人民群眾得到更多實惠的時期。五年的成績令人矚目,是我區發展史上的一個里程碑,標志著我區已經站在了一個新的歷史起點上。

各位代表!

過去的五年,是我們拼搏進取、奮力趕超的五年,也是爭先創優、收獲豐碩的五年。過去五年,我們堅持解放思想,改革創新,有效破解了發展瓶頸制約,引進了一批技術含量高、市場效益好的工業項目,打造了一批知名度較高、輻射帶動能力強的商業亮點,辦成了一批惠民生、促和諧的好事實事。城鄉基礎設施明顯改善,產業結構逐步優化,綜合實力快速提升,形成了園區引領、塊狀發展的區域經濟發展格局,政通人和的局面已經形成,為實現未來五年的宏偉目標打下了堅實的基礎。

各位代表!

過去五年所取得的成績,是以徐福成同志為核心的區四大班子團結協作、共同努力的結果,是全區人民開拓創新、真抓實干的結果,是社會各方面鼎力相助、大力支持的結果。借此機會,我代表區政府向徐福成同志,向工作在全區各條戰線的工人、農民、知識分子、干部、公安干警和武警官兵,以及所有關心、支持華龍區發展的社會各界人士致以崇高的敬意,表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時,我們更要清醒地認識到發展過程中還存在一些薄弱環節和突出問題,主要表現為:一是產業結構不盡合理,三產占GDP的比重相對偏低,與經濟發達地區60%的三產比重有較大差距。二是財政收支矛盾突出,赤字壓力增大,用于社會事業發展的資金較為短缺。三是項目建設在建項目較多,投產運營項目較少,個別項目工期時間長,建設速度不夠快。四是集貿市場、大雜院、城鄉接合部環境較差,治理難度較大;城市“六亂”現象時有反彈,長效機制不夠完善。五是城中村改造步伐較為緩慢,遷村并點和新型農村社區建設推進艱難。對這些問題和薄弱環節,我們要高度重視,認真加以解決。

二、今后五年總體要求和目標任務

今后五年,是我區全面建設小康社會、構建和諧社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期,是克服困難、破除障礙、乘勝前行、大有作為的重要戰略機遇期。這一時期,總體上看,機遇大于挑戰,有利條件多于不利因素。我們必須堅定信心、搶抓機遇、持續求進、率先發展,不斷開創我區經濟社會發展新局面。

今后五年我區經濟社會發展的總體要求是:深入貫徹落實科學發展觀,全面按照中央和省市委的部署與要求,搶抓中原經濟區建設的重大機遇,牢牢把握建設豫魯冀交界地區現代商貿物流中心、省級石油機械裝備制造基地、繁榮富饒整潔美麗的宜居城區、雜技文化和龍文化改革發展實驗區四個戰略定位,突出實施“商貿富區”發展戰略和中心城區引領作用,以園區建設為平臺,以項目建設為支撐,以改善民生為出發點和落腳點,全面推進經濟、政治、文化、社會和生態文明建設,努力把華龍區建設成為繁榮、富裕、和諧、美麗的首善新城區。

今后五年經濟社會發展的主要目標是:

——經濟更加繁榮 到2016年,實現地區生產總值、第三產業增加值、全社會固定資產投入、社會消費品零售總額、財政一般預算收入五個翻一番,地區生產總值年均增長14%以上,規模以上工業增加值年均增長18%以上,全社會固定資產投資年均增長27%以上,社會消費品零售總額年均增長20%以上,主要經濟指標增長超過全市平均水平。

——結構更加合理 按照做大三產、做強二產、做優一產的思路,以結構調整推動發展方式轉變。到2016年,三次產業結構由現在的“二三一”優化發展為“三二一”。

——生活更加富裕 人民群眾物質文化生活水平穩步提高,城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入實現年均增長10%和12%以上。

——環境更加優美 全區林木覆蓋率達到28%,節能減排、生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率均完成市定目標。

——社會更加和諧 社會事業全面發展,就業、養老、社保、醫療、教育和住房等問題得到有效解決,城鄉基本公共服務實現均等化。全區學前三年教育率達90%以上,小學、初中適齡人口入學率達100%、98%以上,普及普通高中教育。新型農村合作醫療參合率保持在97%以上;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口出生率控制在11.5‰以內。

實現上述目標任務,必須堅持五個基本原則一是堅持解放思想。用戰略思維和寬闊視野審視和謀劃華龍區的發展,把華龍區放在全市、豫北乃至全省的大格局中比較和定位,把敢闖、敢試、敢干的膽子放的再大一些,把上級的指示要求、發達地區的先進經驗與本地實際結合的再緊密一些,敢于走前人沒有走過的路子,敢于干前人沒有干過的事業。二是堅持改革創新。進一步破除影響發展、制約發展、阻礙發展的舊體制、舊機制,研究制定鼓勵發展、支持發展、推動發展的新政策、新辦法,建立完善責任明晰、推進得力、督導高效、運作有序的新機制、新舉措,在全區形成你追我趕、爭先創優的良好氛圍。三是堅持“三化”協調發展。突出華龍特色,彰顯華龍優勢,持續探索新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化協調發展的新路子。進一步強化城鎮化的引領作用,拉大城區框架,實現產城融合,加快城鄉一體化進程;進一步強化工業化的支撐作用,大力發展科技含量高、信息化覆蓋廣、資源消耗低、環境污染少的新型工業,著力打造石油機械裝備制造基地,帶動和促進商貿物流、金融保險、信息傳輸等現代生產性服務業發展;進一步強化農業的基礎作用,大力發展以設施農業為主的現代農業,提高農民組織化程度,實現規模化擴張、市場化運作和社會化經營,促進農業增效、農民增收。四是堅持組團發展。以中心商務區為核心的城區板塊要重點發展商貿服務業,以濮東產業集聚區為核心的濮東新區板塊要重點發展機械制造業和商貿物流業,以岳村鄉為核心的郊區板塊要重點發展現代設施農業和雜技文化產業。通過塊狀發展實現三大板塊之間的功能互補、優勢互補、產業融合和功能銜接,真正形成組團帶動、集聚發展的格局。五是堅持改善民生。牢牢把握改善民生這一根本目的,把推動經濟發展、保障和改善民生、促進社會和諧更好地結合起來,加大財政民生投入,切實辦好涉及民生的大事要事,發展好、實現好、維護好群眾的切身利益。

各位代表!

未來五年是華龍區基本完成產業結構戰略性調整的關鍵時期,是華龍區新興主導產業地位凸現、重大項目集中布局、重要產業帶基本形成的關鍵時期,也是華龍區財政收入和綜合實力邁上新臺階、人民生活水平實現新跨越的關鍵時期。面對你追我趕、競相發展的嚴峻形勢,我們要時刻保持清醒頭腦,從容應對挑戰,狠抓工作落實。我們堅信,在上級黨委、政府和區委的正確領導下,在全區人民的奮力拼搏下,今后五年規劃的宏偉藍圖一定能夠實現,華龍區的明天一定會更加美好!

三、2012年政府工作

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,也是我區乘勝前進、奮勇爭先的重要一年。我們面臨的形勢依然復雜,機遇與挑戰同在,動力與壓力并存。從宏觀上看,國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,將繼續加大對“三農”、保障性住房、社會事業等領域的投入。從全省看,中原經濟區上升為國家戰略后,省委、省政府出臺了一系列加快發展的政策措施,對縣區的政策扶持力度進一步加大。從全市看,市委、市政府出臺了40多項工作機制和政策意見,鼓勵各縣區競相發展,并在各縣區之間開展聯手競賽、結對競賽活動。從我區看,經過多年的發展和積累,三大園區已經進入大開發、大建設時期,一大批超億元的重大項目紛紛開工建設,一整套推動發展的工作機制效應明顯,為率先發展、趕超發展激發了活力,創造了環境。我們必須千方百計搶抓機遇,努力變不利因素為有利因素,著力推動經濟社會向更高層次邁進、更高臺階跨越、更高水平發展。

今年政府工作的基本思路是:堅持以科學發展觀統領全局,以轉變發展方式為主線,以“一創雙優”為動力,堅持持續求進、率先發展的總基調,強力推進“2781”發展戰略,即堅持城市管理與經濟發展兩手齊抓;突出商貿服務業、城市綜合提升工程和城中村改造、濮東產業集聚區建設、產業集聚區遷村并點和新型農村社區建設、農業產業結構調整、招商引鳳借力發展、文化和社會事業七項重點;強化規劃、項目、財力、土地、人才、環境、機制、作風八個保障;努力實現全面建設富裕和諧美麗首善新城區的一個目標,爭當濮陽市經濟社會發展排頭兵,為全市實現“二三五”趕超目標率先做出貢獻。

今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長12%,財政公共預算收入增長18%,規模以上工業增加值增長17%,全社會固定資產投資增長25%,社會消費品零售總額增長25%,農民人均純收入增長11%,城鎮居民人均可支配收入增長10%,人口出生率控制在13‰以內,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,節能減排完成市定目標。

為實現上述目標,今年重點抓好以下七個方面的工作:

(一)強力推動商貿服務業發展。繼續把發展商貿服務業放在優先位置,優化產業布局,推進規模化、組團化發展,著力提高商貿服務業對財政增長的貢獻率。以中心商務區建設為龍頭,啟動五星級酒店及配套項目建設,加快經貿大廈、銀座酒店、華陽國際大廈等項目建設,開工建設現代商貿廣場、萬利財富廣場二期、億豐時代廣場、崛起時代廣場、聯華城市廣場等項目。以城市綜合體項目和專業市場建設為載體,投資17.1億元推進豫北物流園區、產業集聚區功能區、金橋物流港城市綜合體、濮東綜合貿易市場等11個重點商貿服務項目建設。搶抓長慶片區和濮北新區建設的機遇,加快濱河商務區建設,著力打造新商圈,培育新的經濟增長點。加強文明路北段華清文苑商業街、富華商業街南段、南海路、中原路龍城天下段等沿街商業開發工作,為商貿業發展注入新的活力。

(二)強力推進城市綜合提升工程和城中村改造。積極開展國家園林城市創建活動,強力推進城市綜合提升工程。高水平打造京開大道、工業大道、106國道、中原路、綠城路、高速路等重要入市口。高標準完成龍鄉路南延、中原路和衛都路東延、新東路北延工程。高水平建設中原路、長慶路等示范樣板路,完成主干道兩側主要建筑亮化工程。全面開展文明單位與園林單位聯創活動,提高中心商務區、濮東產業集聚區、東北莊雜技文化旅游園區綠化、美化水平。堅持標本兼治,全面推進大雜院治理,科學規劃城市集貿市場,實施天龍市場、金宇市場、波頭集市場、戚城屯市場改造工程,強力推進中原市場、勞動市場拆遷改造,加快大慶市場建設步伐。加快推進數字城管工作,建立完善城市長效管理機制,嚴格控制城市“六亂”現象反彈。積極做好支重工作,配合市直有關部門完成站前路西延、文化路北延、任丘路西延等10條城市道路的建設工作。按照“群眾利益最大化、開發商利益合理化、政府服務無償化”的原則,通過社會化運作模式,引進戰略投資者,重點推進趙村、戚城(子路墳)、堯當、李家樓、楊干城、馬呼屯等8個村的改造工程,超前做好南里商、東白倉、等9個城中村的項目儲備及改造準備工作。

(三)強力推進濮東產業集聚區建設。圍繞“項目集中布局、產業集群發展、功能集合構建、資源集約利用、農村人口有序轉移”的要求,推進東延北擴,調整濮東產業集聚區總體規劃,擴展濮東產業集聚區空間范圍。加強基礎設施和公共服務體系建設,重點推動集聚區對外連接通道、環保、生活服務等配套設施建設和建成道路的綠化、亮化、美化工作。開工建設公園一路、干城路等5條主線11條支路。規劃建設生活配套功能服務區,開工建設濮東產業集聚區中小學,提升產業集聚區發展規劃展覽館。綜合運用項目準入、要素配置、稅收分成等手段,推進同類或關聯項目集聚發展,打造產業項目群。中拓管道、上海伽思等18個重點工業項目建成投產。投資82.2億元新上或續建天正電器、歐亞電器、天地人環保、巨源電工等億元以上工業項目13個。以圣大、崛起、誠德信等項目建設為依托,投資42億元重點建設物流、倉儲、建材配送、機械配送為一體的商業綜合體,年內崛起建材物流園部分建成投用。以龍湖商務廣場為平臺,完成人工湖景觀工程、河南省規劃設計院豫北分院大廈、科技信息服務大樓主體工程,開工建設企業總部大廈和五星級賓館,完成廣場東半部綠化。加快推進占地600畝的濮東森林公園建設,力爭一年出框架,兩年出形象,三年成景區。

(四)強力推進產業集聚區遷村并點和新型農村社區建設。堅持以人為本、建設為民,發揮群眾主體作用,在土地征用、安置就業、社會保障等方面切實保護群眾合法權益,使農村人口能夠“進得來、穩得住”,成為真正的社區居民,成為城鎮化進程中的受益者和支持者。按照“農村變城市、農民變市民”和“住宅公寓化、高層化”的思路,加快推進濮東產業集聚區11個村莊的遷村并點工作,制定落實鼓勵遷村并點的優惠政策,建立完善領導牽頭、部門支持、齊抓共管、運轉有序的工作機制,年內重點推進東干城遷村并點工作,完成230戶村民整體搬遷。按照“分類指導、科學規劃”原則,將岳村鄉29個村整合為3個大型農村社區,加快澶東社區建設步伐,力爭啟動金岳社區、澶龍社區建設,努力為全市新型農村社區建設樹立樣板,創造經驗。

(五)強力推進農業產業結構調整。進一步加大農業產業結構調整力度,鼓勵大型涉農企業參與設施農業園區建設,加快傳統農業向現代農業的轉變。大力發展設施農業,投資6800萬元、建設總占地2900畝的設施農業園區7個,重點抓好現代農業園區、豐地金陽光雜果園、天潤生態農業園、東北莊設施農業園區、豫濮花卉生產基地等。大力發展畜牧養殖業,新建標準化規模養殖場2個,建立完善公司加農戶的產供銷服務體系。加強林業生態工程建設,投資500萬元植樹59.5萬株,投資270萬元建成濮臺路風景林帶亮點工程。積極發展農民專業合作經濟組織,提高農民組織化程度,提高農民抵御市場風險的能力。繼續實施“陽光工程”和“雨露計劃”,大力發展勞務經濟。加大水利設施建設,完成中小河流治理等重點水利工程,改善農業農村生產生活條件。

(六)強力推進招商引鳳借力發展。繼續落實“二分之一”招商工作法,創新駐地招商、親情招商、以商招商方式,充分發揮上海、臺州等招商辦事處的橋梁作用和10個專業招商團、35個招商小分隊的主力軍作用,落實兌現招商引資各項優惠政策,鼓勵全員參與、全民招商,著力引進一批帶動力強、輻射力大的龍頭型、基地型項目和關聯度高的配套性項目,力爭招商引資簽約合同額達到100億元,引進市外資金實際到位23億元,利用境外資金實際到位2000萬美元。

(七)強力推進文化和社會事業發展。積極發揮河南省文化改革發展實驗區的示范作用,積極推進東北莊雜技文化旅游園區建設,做好東北莊雜技之鄉文化遺產保護與開發。雜技博物館“五一”開館,雜技故里文化街投入運營,完成文化廣場、澶水河和澶水湖景觀工程和溫泉度假區項目建設,形成3A級景區的基本框架。加大教育投入,改善辦學條件,推進標準化學校建設,完成區實小綜合樓改造、金堤路小學教學樓改造和華龍區二中學生宿舍樓、餐廳等項目建設任務;改造提升岳村鄉田村中心小學、長慶路小學、黃河路小學等薄弱學校;新建中心幼兒園3所。通過“三個三分之一”,即以2011年為基數,壓縮三分之一的科級單位公車購置支出、領導干部外出考察支出和會議支出,實施校車安全工程。開工建設華龍區衛生監督所,改造兩鄉衛生院,建設標準化接種門診,實施艾滋病高危行為干預項目,消除麻疹病例,加強村衛生室信息化建設,搭建城區衛生服務網絡平臺,拓展社區衛生服務范圍,創建國家級“社區衛生服務示范中心”和“慢性病綜合防控示范區”,新農合參合率達到96%,基本藥物制度向村級衛生室延伸。擴大社會保險覆蓋范圍,分期分批解決環衛工人養老保險問題,將新增城鄉貧困居民,特別是失地、少地農民及時納入城鄉低保范圍,實現動態管理下的低保應保盡保。加強就業和再就業工作,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。開展省級生態區和省級生態鄉辦創建工作,創建省級生態鄉辦4個。開工建設人口和計劃生育服務站、4D宣教基地和任丘辦計生服務大廳。投資870萬元,解決17400人的飲水安全問題,率先在全市提前一年完成農村安全飲水工程。投資2000萬元,改建X008線。投資2.5億元,開工建設四季花城經濟適用房2100套。積極發展科技事業,鼓勵支持科技創新,提高科技成果轉化率和對區域經濟增長的貢獻率,切實增強科技進步和創新在穩增長、調結構、轉方式、惠民生中的支撐引領作用。積極開展食品藥品安全、生產安全等重點領域專項整治和隱患排查治理,堅決遏制重大安全事件或事故發生。積極做好新形勢下的群眾工作,建立健全“大排查、大調解”長效機制,妥善處理各類矛盾和問題。抓好社會治安防控體系建設,嚴厲打擊各類違法犯罪,提高人民群眾安全感,全力打造平安華龍。

此外,科學修訂區“十二五”發展規劃,統一論證評審

各鄉辦產業發展規劃和事業發展規劃;堅持以項目拉動投資增長、以項目帶動開發建設,新上省控重點項目8個、市控重點項目35個,重點打造石油機械裝備制造園區、豫北商貿物流園區、高科技園區、龍湖廣場、中心商務區綜合服務體、東北莊雜技園區、農業產業結構調整等七個重點項目群。加大綜合治稅力度,拓展財政持續增收渠道,提高政府可用財力。開展城鄉建設用地增減掛鉤,盤活土地存量,超前做好土地儲備工作。搭建人才交流平臺,堅持引智引才相結合,引進一批高學歷、高職稱、懂技術、會管理的專業型、復合型人才。加大“三亂”治理力度,嚴厲打擊“三強四霸”行為,優化全區發展環境。落實縣級干部分包重點項目責任制,健全臺賬式管理、考核獎懲、駐地督導等工作機制,嚴格實行問責問效。加強精神文明建設,弘揚社會正氣,提高城區居民素質。加強擁軍和民兵預備役工作,開展軍民共建活動。堅持依法治區,提高全民法律意識。統籌推進民族宗教、審計、統計、史志、外僑、糧食、供銷、工商、金融、質監、氣象、支重、機關事務管理、家屬區管理、社會養老、殘疾人等各項工作。

四、努力建設人民滿意政府

持續開展“一創雙優”活動,堅持以領導方式轉變加快發展方式轉變,切實提高政府自身建設水平,努力打造人民滿意的政府。

(一)牢記宗旨,為民服務。始終牢記為民服務宗旨,堅持以人為本、執政為民的執政理念,把為人民服務作為政府一切工作的出發點和落腳點,以群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護不擁護、贊成不贊成作為評判的最終標準,主動深入基層、走進群眾,真誠傾聽群眾呼聲,真情關心群眾疾苦,真正幫助群眾解決實際問題,切實保障和改善民生。

(二)接受監督,依法行政。主動接受法律的約束和人民的監督,讓權力在陽光下運行、在制度下運行、在法律下運行。認真貫徹落實區委的決策部署,嚴格執行人大及其常委會的決議、決定,主動接受人民政協的民主監督。深化政務公開,切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。認真落實黨風廉政建設責任制,建設高效廉潔政府,維護黨和政府良好形象。

(三)轉變職能,提高效能。加強和改善政府對經濟社會事務管理,強化“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”四項職能,深化行政審批制度改革,加快推進電子政務,強化財政預算、公共資源配置、重大建設項目管理,強化部門聯動合作,提高政府工作透明度,提高公共服務能力,提高行政機關效能。

各位代表!

本屆政府與全區人民風雨同舟,走過了不平凡的歲月;新一屆政府將繼續秉承立黨為公、執政為民的理念,全心全意服務廣大父老鄉親,茍以國家生死以,豈因福禍趨避之。黨和組織把我們放在為人民服務的崗位上,我們沒有理由不為人民的福祉著想,沒有理由不奮發有為,沒有理由不鞠躬盡瘁!讓我們在上級黨委、政府和區委的堅強領導下,緊密團結帶領全區廣大人民群眾進一步解放思想、開拓進取、真抓實干,為早日把華龍區建設成為富裕、和諧、美麗首善新城區,為34.7萬華龍區人民過上更加美好幸福的新生活而努力奮斗,為實現全市“二三五”目標率先做出更大的貢獻!


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